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阳山旅游订阅号2018-05-16 14:44:02


阳山县促进全域旅游发展奖补办法

(试行)

 

为深入贯彻落实上级关于推进旅游业发展的精神和《阳山县全域旅游创建实施方案》,全面推进旅游业发展,力争2017年创建成为“全国森林旅游示范县”,2019年创建成为“国家全域旅游示范县”,到2020年游客接待量比2016年翻一番,全县旅游总收入达50亿元,现结合阳山县旅游发展实际,制定本办法。

一、奖补总则

(一)目的意义。本办法旨在发挥财政资金引导、撬动作用,调动社会资本在我县投资发展旅游业的积极性,完善旅游配套设施,开发丰富旅游产品,培育旅游品牌,拓展旅游市场,提升服务水平,促进阳山县全域旅游快速发展。

(二)资金安排及奖补内容。县委、县政府根据上级有关文件精神,通过整合涉农资金及放大融资的方式筹集1亿元,采取以奖代补的方式支持阳山农村旅游产品开发、旅游品牌创建、旅游管理服务、旅游宣传促销。具体支出资金根据实际情况进行调整。

(三)实施时间。奖补办法实施期限为三年, 到2019年12月结束。

(四)奖补对象。阳山县内旅游从业企业或组织。

二、奖补原则

(一)突出重点,做大扶强。抓住关键领域,集中力量对农村旅游产品开发、旅游品牌创建、旅游管理服务、旅游宣传促销等四大类项目进行奖补,以点带面辐射带动全县旅游业发展。

(二)严格程序,公平公正。严格按照程序进行申报,严格按照标准进行奖补,全面接受社会监督,做到公正透明、公开公平。

(三)先建后补,以奖代补。所有奖补项目,必须由业主先行筹资投入建设,待项目完成、通过验收或创建成功后再给予奖补。

三、奖补范围及标准

(一)农村旅游产品开发奖

1.农家乐(包括休闲观光农业园)。2017年8月起,在本县的美丽乡村村庄内,新建且符合《阳山县农家乐建设指南》标准,并正常经营半年以上、无违法违规记录、信誉良好的农家乐项目,每家一次性奖励2万元;新建休闲农业观光园并正常经营半年以上、无违法违规记录、信誉良好的,每家一次性奖励5万元。

在此基础上,根据或参照《广东省农家乐等级划分与评定(DB44/T 1185-2013)》中《农家乐等级评分细则》对县级农家乐或休闲农业观光园项目进行综合评分,评分360分至439分之间的,每家加奖1万元;评分440分至519分之间的,每家加奖2万元;评分520分以上的,每家加奖3万元。(同时符合“农家乐”和“休闲观光农业园”奖补条件的,只能申报其中一项。)

2.乡村民宿。对2017年8月起,在本县的美丽乡村村庄内,新建且符合《阳山县乡村民宿建设指南》建设要求的乡村民宿进行分档奖励,一档的奖励5万元,二档的奖励3万元,三档的奖励2万元。

(同时符合农家乐和乡村民宿项目奖补条件的,只能申报其中一项。)

3.景观作物。2017年8月起,在县域范围内的乡村旅游点、通景区(点)公路沿线连片种植景观作物(主要指乔木类、灌木类、草本花卉。水稻、玉米、花生、番薯、普通蔬菜等传统农作物除外)100亩及以上(花卉30亩及以上)、景观效果显著的农业经营主体,一次性进行奖励:100亩及以上(花卉30亩及以上)的,奖励1万元;300亩及以上(花卉60亩及以上)的,奖励3万元;500亩及以上(花卉100亩及以上)的,奖励5万元,每个乡镇每年累计奖励数量不超过10个。

(二)旅游品牌创建奖

1.休闲农业与乡村旅游示范点、示范镇创建。

(1)2017年8月起,在县域内,以县科技农业局、县旅游局联合印发的《关于开展全县休闲农业与乡村旅游示范点创建活动的通知》为标准进行创建,通过县验收认定的,每个一次性奖励8万元。被认定为省级、国家级的,分别一次性奖励15万元/个、40万元/个。

(2)开展“休闲农业与乡村旅游示范镇”创建,并获得省级“休闲农业与乡村旅游示范镇”认定的,一次性奖励30万元/个,获得国家级“休闲农业与乡村旅游示范镇”认定的,一次性奖励50万元/个。

2.A级旅游景区创建。2017年8月起,在县域内,新评定为国家3A级、4A级、5A级景区的,分别一次性奖励20万元/个、50万元/个、100万元/个。奖励资金主要用于景区基础设施建设、改造、维护及旅游宣传促销。

3.旅游星级饭店(酒店)创建。2017年8月起,在县域内,新评定为四星级、五星级的旅游星级饭店(酒店),分别一次性奖励10万元/家、30万元/家。奖励资金主要用于酒店设施设备更新、改造、维护和市场宣传促销等。

(三)旅游管理服务奖

1.旅行社地接服务。积极支持和鼓励县内旅行社、旅行社分公司等合法经营的旅游企业发展旅游地接业务。对接待游客的本土地接旅行社,经县旅游局认定,给予接待游客每人5元的奖励,每家旅行社全年奖励上限3万元。申报此类项目奖补的,需按“一人一票”标准向县旅游局提供游客进入阳山景区门票或团票收据、旅游地接合同、食宿收据、团餐支出收据、团队团费收据、团队游程安排表等资料。每年12月,由相关地接旅行社到县旅游局申报。

2.旅游服务技能培训活动。本县旅游企业自行组织开展旅游服务技能培训活动,并提交相关资料到县旅游局备案,经县旅游局同意后,实施不少于8学时旅游培训活动的,对举办方进行一次性奖补。旅游培训人数达30人以上即可申报本奖补项目,奖补金额按15元/人的标准执行,单次旅游培训活动奖补金额上限为3000元,全年旅游培训活动奖补金额上限为3万元。

(四)旅游宣传促销奖

1.旅游节庆活动。对乡镇级有一定规模和影响力的各类主题节庆活动,一次性给予举办的乡镇政府10万元奖励。一个乡镇同类主题节庆活动只奖励一次。全县每年安排节庆活动奖补资金上限为200万元。申报该项奖补须提前1个月将活动方案、预算等材料报县旅游局备案,报经县人民政府同意列为奖补候选活动后才有申报资格。

四、项目申报与实施

奖补按年度进行,每年申报一次。当年逾期未能申请的,顺延到下一年度申请。

旅游品牌创建奖、旅游管理服务奖、旅游宣传促销奖,于每年12月直接向县旅游局提出申请。

建设类申报程序如下:

(一)项目申报。每年1—3月(2017年为9月)

申请奖补的企业或组织,填写《阳山县全域旅游奖补项目申报表》(详见附件1),向所在乡镇政府提出申请。

(二)项目立项。每年4月(2017年为10月)

1.各乡镇政府根据县旅游局制定的相关实施细则,严格按照程序对申请项目进行审核。符合条件的,由乡镇统一汇总,于3月底前(2017年为9月底前)上报县旅游局审核。

2.由县旅游局统一汇总,送挂点联系乡镇的县领导进行立项审批。对立项的项目,由县旅游局统一发文予以公布。如没有经过立项审批擅自实施的,不纳入奖补范围。

(三)项目验收。(每年12月)

申请奖补的企业或组织填写《阳山县全域旅游奖补项目验收审批表》(附件2),向所在乡镇政府提出验收申请。

乡镇根据县旅游局制定的考核验收标准,对项目进行验收,然后统一汇总上报县旅游局。

由县旅游局牵头成立验收组,采取现场核实的办法,对申请项目进行验收。验收不合格的,由业主负责整改后重新申请验收。验收合格的,由县验收组成员签名确认。

(四)项目审定

对验收通过的项目,经县旅游局统一汇总报县委、县政府审批,通过审批后给予奖补。

(五)公示公告

由县旅游局将奖补对象、奖补金额等情况在县政府门户网站进行公示7天,接受社会监督。

(六)资金拨付

公示无异议后,由县政府以正式文件公布,由县相关部门直接将奖补资金划拨给奖补对象。

五、监督管理及绩效评价

(一)各乡镇要做好全域旅游奖补项目规划,组织做好项目申报及初审工作,及时进行申报;及时组织项目实施,加强项目管理、指导和服务;及时了解项目实施进展情况、分析问题、总结经验,及时上报情况等。

(二)由县旅游局牵头按相关要求做好项目审核、验收、考核工作。

(三)县相关部门要及时做好资金拨付、监督工作。凡涉及基础设施建设、改造的建设类奖补项目,其工程造价须由第三方资质中介机构核定,并作为奖补资金划拨的参考依据。

(四)乡镇纪委要参与项目审批,加强监管。县纪检监察部门要加强监管,县审计局要加强审计监督,从严问责追责。对在项目申报、审核验收过程中出现弄虚作假、徇私舞弊、骗取(套取)资金行为的,一经查实,严肃追究相关责任人的责任,并追回已拨资金。相关部门在奖补资金发放过程中,必须将奖补资金如数发放给奖补对象,并健全发放手续。如出现截留、挤占和挪用行为的,一经查实,将依照相应法律法规,严肃追究相关责任人的责任,

六、其他

(一)相关说明

1.原则上只对2017年8月起新建(创建)的项目进行奖补。

2.同一个项目,同时符合多个档次(等次)的,按最高档次(等次)进行奖补,不重复计算;

3. 本办法所设置的奖补办法与上级优惠政策有重复的,按奖励高的标准执行,但不得重复奖励。

4.同一个经营主体,同时符合多个类别项目奖补条件的,可以同时申报,给予叠加奖励。(奖补办法中专门标明的除外)

5.不同年度获得不同档次(等次)奖补的,以最后一次奖补金额给予差额奖补。

6.获得上级认定或相关称号的,以上级批准文件或证书为依据,直接填写验收表,于每年12月直接向县旅游局申请。

7.“三个全域两大攻坚”“五位一体”县级示范片地域范围内的项目,如在《阳山县“三个全域两大攻坚”“五位一体”县级示范片建设项目奖补办法(试行)》已涉及的,不再重复进行奖补。

8.对产权关系发生变化的项目,不重复进行奖补。

9.对重大旅游项目开发建设,不纳入本办法奖补范围,由县委、县政府进行“一事一议”,以招商引资政策予以支持。

10.当年发生重大安全责任或重大社会负面影响的,取消申报资格。

11.项目申报单位或个人拒不接受旅游等有关部门监督检查的,应责令整改;拒不改正的,暂停审核或拨付奖补资金;已经拨付的,责令其停止使用,并全额收回奖补资金,同时取消该单位今后两年的申报奖励资格。

12.休闲农业与乡村旅游示范点、农家乐和乡村民宿项目必须完成污水处理设施才能奖补。

13.建设类项目要符合国土、林业、环保、饮用水源保护区的要求。

(二)本办法自印发之日起执行,到2019年12月结束。

(三)由县旅游局抓紧制定相关实施细则和配套制度,对相关事项及标准予以明确规定。

(四)本办法由县旅游局负责解释。

 

附件:1.阳山县全域旅游奖补项目申报表

2.阳山县全域旅游奖补项目验收审批表


附件1

 

阳山县全域旅游奖补项目申报表

 

项目名称


申报企业或

组织名称


法人代表

(如没有,可不填)


项目联系人


联系电话


项目地址


项目计划

实施内容


计划开工

日期


计划竣工日期


前期工作

进度

(请说明用地审批、环境影响评价、立项批复、项目进展等相关情况,没有此项,可不填。)

 

 

 

 

 

 

 

 

乡镇纪委

审核意见

 

                       盖 章

                      负责人签名: 

                年   月   日

乡镇政府

审核意见

 

 

                               盖 章

                         政府主要负责人签名: 

                年   月   日

县旅游局

审核意见

                                            

                              盖 章

                            负责人签名:

                               年   月   日

挂点联系

乡镇县领导审核意见

              

牵头县领导签名:

                               年   月   日

备注







 

注:此表一式两份,并提供项目计划书(规划、方案)、合同文本、批复文件、项目图片、企业证照、法人证件(个人证件)等相关证明材料复印件。


附件2

 

阳山县全域旅游奖补项目验收审批表

 

项目名称


项目地址


申报企业或组织名称


法人代表

(如没有,

可不填)


项目联系人


联系电话


项目建设日期

开始时间:    完成时间:

项目实施情况小结


项目总投资

(万元)


申请县级

财政补助

(万元)


验收材料清单

(带*的选项,若没有可不选)

1.项目申报表 □    

2*.项目计划书□

3.项目实施情况自查评估报告(对照标准自查) □

4*.项目实施前后照片 □

5*.项目资金支出佐证材料(结算表、合同、发票等相关材料)□

6*.荣誉获得证明材料 □

7*.其它资料  □  

乡镇纪委

审核意见

 盖 章

                      负责人签名: 

               年   月   日

乡镇政府审核意见

 

                     盖 章

政府主要负责人签名: 

                         年  月  日

县验收组审核意见

验收组成员(签名):

验收组组长(签名名):                                           

                        年   月   日

县委、县政府

审核意见

 

                              盖 章         

                           年   月   日

 

注:此表一式两份,并按照奖补条件提供证书、项目计划书(规划、方案)、合同、批复文件、项目图片、企业证照、法人证件(个人证件)、票据等相关证明材料复印件。

 


文章来源:阳山发布


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